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主要設施

  • 55 間客房
  • 餐廳
  • 供應早餐
  • 24 小時商務中心
  • 機場接駁車
  • 24 小時櫃台服務
  • 空調
  • 每日客房清潔服務
  • 洗衣服務
  • 旅遊諮詢/購票服務
  • 公共區域提供電視

闔家歡樂

  • 免費搖籃/嬰兒床
  • 折疊床/加床 (付費)
  • 冰箱
  • 獨立浴室
  • 免費盥洗用品
  • 每日客房清潔服務

鄰近景點

  • 芭東海灘 (0.8 公里)
  • 班各拉夜街 (0.5 公里)
  • 班各拉拳擊體育館 (0.2 公里)
  • 皇家天堂夜市 (0.5 公里)
  • 江西冷購物中心 (0.5 公里)


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下面附上一則新聞讓大家了解時事



軍人年金改革版本尚未出爐,朝野立委關切,退輔會主任委員李翔宙今(1)日表示,軍人因為身分特殊,其所得替代率應該要比公教高,他認為32,160元「太低了」,希望能爭取每個月新台幣4萬元「樓地板」費,做為每月基本生活保障。

立法院外交及國防委員會今天邀請退輔會進行業務報告,多位民進黨立委紛紛質詢退輔會主委李翔宙對年金改革的態度及立場。

李翔宙表示,爭取樓地板是站在照顧基層弱勢立場規畫,若拿中低收入戶標準訂為地板原則,退伍軍人會擔心過去的服務成效將遭一筆勾銷,他認為軍人的樓地板應該要比中低收入戶基準要高。

另外,李翔宙也指出,退輔會希望軍人部分可以優於公教人員,年改會過去提出的公教人員「樓地板」保障額度25,000元及32,160元,他認為「太低了」,還是希望能爭取每個月4萬元,當作軍人年金的樓地板,但還是以年改會定案為主。

在所得替代率方面,李翔宙指出,考量退伍軍人服務職業特殊性,長期留在部隊內、又沒有加班費,所得替代率是不是可以比一般高,他認為應該要比公教的所得替代率高才合理。

對於18趴優惠存款要逐年退場一事,李翔宙認為,18趴分為新舊制,新制可以依照年改版本沒問題,但舊制很多人過去選擇一次退,現在都靠18趴支撐生活,對這些人衝擊會很大,希望舊制部分可以從長計議。

另外,對於退將發起「八百壯士」抗議活動,李翔宙表示,這些人脫下軍服,退輔會對他們也沒有約束力,但國防部的年金改革版本至今未定案,這些人聽到很多不實謠言,基於同袍立場上,他願意跟八百壯士溝通。

至於立委羅致政指退輔會組專案協助八百壯士,是否會浪費有限的醫療資源,李翔宙澄清說,這完全只是個應變計畫,從頭到尾都沒有實施,而且他們也與最近的台大醫院聯繫,萬一發生任何醫療狀況,可由台大醫院就近照顧。

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蔡政府上任以來,還沒有發表關於人權的政策規劃,甚至在蔡總統的就職演說中,也未出現「人權」兩字。要說蔡政府不關心人權,倒也言過其實,因為司法改革、年金改革、長照2.0、向原住民族道歉、轉型正義等等工作,都與人權密切相關。由此可見,「人權」一詞所指涉的範疇,在台灣並沒有清楚的界定,一般人對人權的聯想,恐怕不是人性的基本價值,反而是社會的爭議。弔詭的是,亞洲國家工作伙伴常稱許我們的人權處境,尤其是民主政治、言論自由、宗教自由、性別平等各方面的進展,在亞洲獨樹一格。此次同性婚姻民法修正案,更是亞洲同運人士關注的重點。台灣若能有所突破,將是亞洲地區一盞明燈,為廣泛被壓迫的性別少數燃起希望。數十年住宿評價王來,公民社會的組織與論述能量逐漸累積,相較之下,政府保守而遲緩,使得許多人權問題懸而未決。本文將嘗試分析現況,並提供建言。

人權價值的生根

政府施政無處不涉及資源配置的優先順序,以及不同群體之間利益衝突的調節。面對抉擇時,政府必須說明處理這些事務的上位原則。例如,我國憲法23條「以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。」然而,當社會秩序和公共利益和個人權利相扞格時,究竟有何判斷標準?這固然是大法官每日思索之難題,但此種思考絕不能僅限於法官。試舉一例,筆者聽某都市更新審議委員和地政司官員說「只要土地徵收符合公共利益,就不算迫遷」。因此,受迫遷者哀鴻遍野,行政機關卻全都自稱依法行政。此類在施政「細節」中侵犯人權之事,在所多聞。

我國政府是否把人的尊嚴視為優先?例如德國基本法第一條所稱「人之尊嚴不可侵犯,尊重及保護此項尊嚴為所有國家機關之義務。」如果尊嚴為先,則「公共利益」必須極大,才能正當化迫遷。另外,政府如何引導社會討論「公權力的行使應尊重每個人平等的價值以及個人的自由與尊嚴。」(瑞典《政府約法》第二條)這是台灣社會必須正視的問題。何謂尊嚴、自由、平等,都需要更多的論辯;唯有實際討論如何適用這些原則,才會形成社會肯認的價值,並演變為法律和規則。這種闡述正是執政者不可迴避的說理義務。政府若能堅持開放、參與的決策程序,就能讓更多人進入上述論理的過程,也能加速民主和人權的深化。可惜政府決策大多仍是官署決策或專家代理,極少落實資訊公開、廣納意見、審議討論等程序。

將人權標準內化於施政過程

二次戰後,各國積極討論人權的內涵和範疇,人權理念逐步被轉化為具有約束力的人權公約。台灣既已透過《施行法》的方式將五項人權公約賦予國內法律效力,表示國會早已要求政府實踐人權公約的各項義務。(註1)然而,人權公約仍被視為舶來品,是強加於政府的「額外」義務,還未形成台灣社會的內在價值。

各國在適用人權公約的過程中,逐漸累積經驗,足以釐清權利的範圍、以及政府的具體義務。聯合國以及部分歐洲國家近年來發展工具,例如人權影響評估、人權指標、人權統計、人權事件資料庫等,我國政府應積極採用,才能訂房達到《兩公約施行法》第四條所要求「各級政府機關行使其職權,應符合兩公約有關人權保障之規定,避免侵害人權,保護人民不受他人侵害,並應積極促進各項人權之實現。」

政府立法或擬定中長程計畫之前,應進行「人權影響評估」,並且妥善規劃執行方法,以免淪為紙上作業。如何界定利害關係人、如何評估(哪幾項)權利的減損,國際早有工具,應積極引進。同時,「人權指標」這類的評估工具可用以監測政府的人權表現。尤其「經濟社會權利」涉及各種社會服務的提供,政府資源有限,故《經濟社會文化權利國際公約》第二條允許締約國「盡其資源能力所及…採取種種步驟,務期以所有適當方法,尤其包括通過立法措施,逐漸使本公約所確認之各種權利完全實現。」然而,政府經常以托詞稱資源不足,拒絕提供必要的服務。若以「人權指標」監測政府人權工作的投入和成果,具有引導效果。舉例而言,目前各縣市有多少百分比的餐廳是「輪椅友善」?若能定期調查,便可監測無障礙之權利是否逐步落實。另外,台灣各地遭迫遷的家庭不在少數,若建立「迫遷事件資料庫」,便能分析迫遷的原因、每年的戶數、司法判決、補償與賠償,有助於修法防止迫遷。政府應該將上述各種人權工具嵌入行政程序中,以助於人權義務之落實。

建立國家和行政系統內的人權保障機制

聯合國近年來推動設置符合《巴黎原則》的國家人權機關,亦即,一個獨立於政府之機關,負責國家人權政策之制訂、監督,以及人權教育、人權文化之倡導。換言之,該機關負有保障人權和促進人權兩方面的職責。22個公民團體於1999年底成立「國家人權委員會推動聯盟」,並於2000年提出民間版《國家人權委員會組織法》草案,可惜過去17年毫無進展。

為了保障人權,國家人權委員會(以下簡稱《權委會》)必須能夠接受人民申訴啟動調查或主動進行調查。巴黎原則要求《權委會》應享有的權力,包括調閱文件、當面質詢、對不配合者訴諸司法程序、出版調查報告,以及進入監獄或拘留所。調查目的是為對法律和政策提出修正建議,其重點並非確認某特定人士是否違法失職;若果真有違法失職之可能,亦將轉送司法或監察系統,避免管轄衝突。《權委會》亦需具有研究功能,以檢視國家法律、政策與國際人權標準之差異,並且研擬修法或改進方案。《權委會》必須和立法院保持密切關係,以確保立法/修法符合國際人權公約和標準。為了促進人權,《權委會》必須研擬各種教育訓練教材和方法,提出資訊、溝通、及傳播策略,以逐步建立人權價值,普及人權文化。

《權委會》要發揮監督功能,最重要的是組織、財政、人事上的獨立,並確保其對於人權事件的調查與研究,無論其進行方式和結果的發表,都不受外力干涉。其次,也有賴其成員的能力與投入。此處所稱的能力,聯合國重視的是,其成員能夠多元地代表社會的價值觀;例如,委員當中應有固定的比例具有公民團體的工作經驗,才能關注到社會不同角落的問題,並且採取對弱勢族群較公允的方式,來詮釋問題、尋求解方。

《權委會》成立後,即應著手調查重要的問題,並提出清晰的政策建議。例如,促進平等、消除歧視;調整稅賦以提供適足的公共服務;保障監所和安養機構內的人權…都是重點。2015年12月國際人權日,民進黨蔡英文主席發表人權政策的四個目標,其中之一即為「推動建構一個獨立專責的國家人權委員會」;筆者期待蔡總統早日採取步驟,實現此承諾。

在行政院層級,目前已設有「行政院人權保障推動小組」、「行政院性別平等會」、「兒童及少年福利與權益推動小組」、「身心障礙者權益推動小組」。這些小組是行政院內部針對不同權利項目,負責保障與推動人權的最高指導機關。其中僅性別平等會有性別平等處為專責機構,其他的小組均為任務編組;民間委員均為兼職,三或六個月集會討論一次,對議程沒有主導權,對幕僚單位亦無指揮權;缺乏實質的監督和建議功能,更遑論領導人權政策。行政院層級之人權保障機制應立即加強,例如在行政院設置《人權處》。該處應辦理之業務,例如督促各部會依據國際人權公約,持續檢討國內各法規、命令,並進行立法、修法、修正行政措施;督導各部會權利申訴案之處理;發展「人權影響評估」之方法與適用規範;公務員人權教育…等等,都是亟待開展之任務。

綜言之,我國人權工作仍然千頭萬緒,政府雖大,卻缺乏專責的人權機構,也尚未建立可行的人權監督機制。在此情況下,我國雖然自願接受國際人權公約之規範,卻始終無法讓公約在台灣生根。環視亞洲,民主和人權是台灣最引以為傲的資產。從國家發展的角度來看,也唯有盡力達成人人享有尊嚴和自由的社會,才是人類發展的目標。希望政府早日確立人權價值,並且將之深植於政府組織之內。

※作者為人權公約施行監督聯盟/召集人

註1:這五項公約的施行法包括:《公民與政治權利國際公約與經濟社會文化權利國際公約施行法》(簡稱《兩公約施行法》(2009)、《消除對婦女一切形式歧視公約施行法》(2011)、《兒童權利公約施行法》(2014)、《身心障礙者權利公約施行法》(2014)。



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